Новая схема обращения с отходами делает свалку невыгодной даже для недобросовестных граждан.
Тюменская область станет одним из первых регионов России, перешедших на новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами. Правительство России обязало каждый субъект Федерации разработать территориальную схему обращения с отходами. В Тюменской области эту работу ведут на протяжении нескольких последних лет, и к моменту ключевых решений правительства страны здесь уже была готова новая концепция обращения с отходами, которая по сути опередила федеральный тренд.
Региональный оператор
По замыслу специалистов Минстроя России, территория каждого субъекта Федерации должна быть поделена на зоны деятельности одного или нескольких региональных операторов, отвечающих за работу всей цепочки сбора и утилизации отходов. Об этом сообщил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. Правительство подписало постановление о проведении конкурсного отбора региональных операторов.
Документ описывает требования к участникам конкурса, критерии отбора, порядок оценки и сопоставления заявок на участие, а также порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с отходами по результатам проведения конкурсного отбора. Участник конкурсного отбора должен соответствовать ряду обязательных требований, в том числе иметь действующую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности.
«Стать региональным оператором сможет и частная компания, и муниципальное унитарное предприятие. При этом важно, что участники конкурса будут оцениваться не только по приведенной стоимости услуг регионального оператора, но и по их качеству», — объяснил Андрей Чибис. Новая система обращения с отходами, которую предложил Минстрой России, позволит обрабатывать все существующие и образующиеся отходы, обеспечить контроль их потоков, повысит инвестиционную привлекательность отрасли.
Заместитель директора департамента недропользования и экологии Тюменской области Наталья Страшкова на пресс-конференции дала исчерпывающие комментарии о том, как решение правительства России изменит ситуацию в регионе. По ее словам, новая схема обращения с отходами в Тюменской области, уже согласована в центральной аппарате Росприроднадзора и в Общественной палате России, утверждена правительством региона и по сути готова к исполнению.
Полезный мусор
В соответствии с этой схемой, рассчитанной до 2027 года, с 1 января 2017 года начнется плавный переход к переработке всего образующегося в регионе мусора. В Тюмени, Ишиме, Тобольске и Ялуторовске в 2018 году будут запущены в эксплуатацию четыре мусороперерабатывающих завода. Все отходы будут доставляться туда через специальные мусороперегрузочные станции. В Тюмени будет две таких станции — в районе Воронинских горок и п. Боровский. Перерабатывающий завод расположится на Велижанском тракте.
До ввода мусороперерабатывающих заводов и мусороперегрузочных станций все отходы будут направлять на полигоны ТБО, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов. Таких легальных объектов в Тюменской области — 21. Вывоз мусора на неприспособленные для этого площадки запрещен, а контроль за исполнением этого требования законодательства усилен. Таким образом, с 1 января 2017 на свалках не должно появиться ни грамма мусора.
После 2018 года, когда и мусороперегрузочные станции, и мусороперерабатывающие заводы уже будут работать в полную силу, полигоны твердых бытовых отходов также исчерпают свое назначение в качестве площадок для бесконечного складирования мусора. На них будут захоранивать лишь «хвосты» — это те отходы, которые в своем составе совершено не имеют полезных компонентов, следовательно они никак не могут быть переработаны и вторично использованы.
Предполагается, что на мусороперерабатывающих заводах из мусора будут выбирать максимум полезных фракций. А это как минимум 60% от всего объема твердых коммунальных отходов, поступающих на заводы. Лишь 40% от существующего объема мусора будет подлежать захоронению на полигонах ТБО в качестве «хвостов». Все это должно в относительно короткие сроки привести к улучшению экологической обстановки вокруг населенных пунктов.
«Не секрет, что сейчас на территории Тюменской области накопилось свыше 500 несанкционированных свалок. Мало кому понравится, когда возле каждой деревни лежат огромные кучи мусора, которые гниют, горят, распространяют запах, плохо выглядят и оказывают негативное воздействие на земельные участки, находящиеся рядом», — сказала Наталья Страшкова. По ее словам, за появление новых свалок в будущем будет нести ответственность региональный оператор.
Новая логистика
Возникает вопрос, если сейчас находятся недобросовестные граждане, вываливающие мусор на свалки, то куда они денутся после перехода на новую схему обращения с отходами? Ответ кроется в принципиально новом подходе к логистике, который полностью меняет интерес участвующих в процессе сторон к своему делу. Вываливать мусор, условно говоря, в лесу станет попросту невыгодно. Чем больше мусора окажется на мусороперерабатывающем заводе, тем больше доход того, кто его туда доставил.
В настоящее время каждая управляющая компания заключает договор с возчиком — организацией, которая забирает и вывозит на мусоровозках отходы из контейнеров, стоящих во дворах домов. Заплатив возчику деньги за вывоз мусора, управляющая компания снимает с себя всякую ответственность за дальнейшую судьбу «товара». Возчик же должен заплатить полигону за право вывалить мусор на его территории. Получается, что возчик не заинтересован довозить отходы до полигона. Выгоднее — вывалить в лесу.
С 1 января 2017 года управляющие компании будут договариваться о вывозе мусора не с возчиком, а с региональным оператором. А тот в свою очередь будет нанимать возчика. Причем оплачивать услуги транспортировки отходов будут по факту их доставки на мусороперерабатывающий завод. Таким образом, чем больше мусора возчик доставит на переработку, тем более высокий доход от своей работы он получит. Возить мусор «мимо» станет невыгодно.
Каждая поездка от контейнера до мусороперарабатывающего завода — тоже весьма дорогостоящая процедура. Чтобы ее удешевить и придуманы мусороперегрузочные станции. На них будут накапливать отходы, привезенные из контейнеров, в специальных бункерах. А по мере заполнения бункеров опустошать их и перевозить отходы на перерабатывающий завод. Такой подход упростит и удешевит, например, перевозку мусора из Увата в Тобольск, где расстояния делают ежедневные поездки просто невыгодными.
Перегрузочная станция на Воронинских горках будет таким образом собирать отходы всей западной части Тюмени и Тюменского района, перегрузочная станция в п. Боровском будет обслуживать восточную часть областного центра и столичного района. В конечном счете мусор будет попадать на Велижанский тракт, где его рассортируют и отправят полезные фракции во вторичный оборот. Например, весь стеклобой уже готова покупать компания Knauf Insulation, которая использует стеклянную крошку в производстве утеплителя.
Насорил — заплати
Что изменится с переходом на новую схему обращения с отходами для рядового тюменца? С 1 января 2017 года услуга по вывозу мусора станет коммунальной. Платить за нее должны будут все граждане вне зависимости от того, в каком жилом фонде они проживают, — в многоквартирных домах, частном секторе, коттеджных поселках или новых микрорайонах. Поскольку образуют отходы абсолютно все люди. Пока, по словам Натальи Страшковой, большое количество населения за вывоз мусора не платят.
Размер платы за коммунальную услугу будет исчисляться из тарифа и норматива накопления отходов. Сейчас проводятся замеры этих нормативов. Исследования должны быть проведены во время всех четырех сезонов года, на различных видах жилищного фонда — в многоквартирных домах, в коттеджах, в пансионатах
В настоящее время тюменцы оплачивают вывоз мусора по нормативам десятилетней давности. Расчет производился исходя из того, что каждый житель региона в среднем производит 1−1,2 куб. м отходов в год. Нынешние исследования говорят, что каждый тюменцев в год производит примерно 3,5−4 куб. м отходов в год. «Фактически население производит в 3,5 раза больше мусора, чем было установлено 10 лет назад», — сказала Наталья Страшкова. Она объяснила это в том числе и ростом потребления.
Региональные власти решили, что в субъекте Федерации будет один оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. В настоящее время в правительстве Тюменской области готовят конкурсную документацию для выбора такого оператора. Ожидается, что эта работа будет завершена уже в ближайшее время. Это позволит своевременно провести конкурс, определиться с тем юрлицом, которое будет в ближайшие годы отвечать за весь мусор в регионе, и с 1 января 2017 года начать жить по новому порядку.
